德國教育的高水平和文憑的含金量舉世公認(rèn)，并且在最近一份“全球留學(xué)費(fèi)用最低國家”排行榜中，德國名列第三，究其原因，就是德國的免費(fèi)教育。

　　德國的免費(fèi)教育也曾經(jīng)受到過挑戰(zhàn)，21世紀(jì)初，大學(xué)一度向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。但經(jīng)過幾年的嘗試，德國最終放棄收費(fèi)，于2014年完全恢復(fù)免費(fèi)教育。那么，德國的公立大學(xué)如何做到全免費(fèi)的呢？

　　免費(fèi)教育

　　對留學(xué)不收費(fèi)還給予補(bǔ)助，德國政府是不是吃虧了？從表面上看的確如此，但是從長遠(yuǎn)講，由于老齡化問題的出現(xiàn)，年輕勞動力不足，外國學(xué)生畢業(yè)后可直接在德國工作，為德國企業(yè)服務(wù)，解決德國高水平勞動力缺乏的問題。

　　長遠(yuǎn)看不收錢不吃虧

　　德國的免費(fèi)教育，從小學(xué)、中學(xué)一直延續(xù)到大學(xué)。上大學(xué)可以不用花錢，或許你會覺得有點(diǎn)不可思議，但在德國，這是再正常不過的事情。德國人認(rèn)為，教育免費(fèi)的最大理由是，民眾是納稅人，“取之于民用之于民”。

　　德國大學(xué)對德國人免費(fèi)無可厚非，但對外國人是不是需要收費(fèi)？

　　答案是同樣不收費(fèi)。德國對本國人和外國人一視同仁，公立大學(xué)一概免費(fèi)； 對外國人，私立大學(xué)也收取和德國人一樣的費(fèi)用。

　　不僅不收費(fèi)，德國的公立大學(xué)每招收一名外國留學(xué)生，政府還會提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，因?yàn)檫@樣才會提高德國大學(xué)的國際化水平。

　　對留學(xué)不收費(fèi)還給予補(bǔ)助，德國政府是不是吃虧了？從表面上看的確如此，但是從長遠(yuǎn)講，由于老齡化問題的出現(xiàn)，年輕勞動力不足，外國學(xué)生畢業(yè)后可直接在德國工作，為德國企業(yè)服務(wù)，解決德國高水平勞動力缺乏的問題。

　　此外，外國學(xué)生回到本國后，會把德國文化、教育理念和生活方式傳播出去，為德國企業(yè)的海外發(fā)展和產(chǎn)品的出口提供更多的可能性。

　　這樣的政策當(dāng)然受到了外國學(xué)生的廣泛歡迎。據(jù)德意志學(xué)術(shù)交流中心公布的“2013年外國留學(xué)生在德國的學(xué)習(xí)情況報告”顯示，外國留學(xué)生人數(shù)在德國大學(xué)的平均比例約為10%，有的大學(xué)甚至高達(dá)15%，人數(shù)保持穩(wěn)定增長�，F(xiàn)在，德國已成為全球第三大留學(xué)目的地國家，僅次于美國和英國。

　　免費(fèi)之路并非一帆風(fēng)順

　　當(dāng)然，德國的教育免費(fèi)制度并非一帆風(fēng)順，中間也經(jīng)歷過曲折和彎路。

　　由于德國沒有統(tǒng)一的“高考”，只要通過德國中學(xué)畢業(yè)考試、取得高中畢業(yè)證書即可申請大學(xué)，所以德國的大學(xué)生越來越多。與學(xué)生人數(shù)過多的情況相比，更為嚴(yán)重的問題是德國學(xué)生多數(shù)延遲畢業(yè)。

　　因?yàn)樵趯W(xué)校，學(xué)生們可以享受很多的好處，如打工的稅收優(yōu)惠、交通、住房補(bǔ)貼等。只要保持學(xué)生身份，每年假期輕松打工一段時間就能維持一年的開支，沒有全職工作的諸多壓力。不用付學(xué)費(fèi)，在一定程度上成了學(xué)生們無所顧忌延遲畢業(yè)的原因之一。

　　在這一背景下，部分德國大學(xué)開始醞釀收費(fèi)。剛開始只是針對延遲畢業(yè)或攻讀第二學(xué)位的學(xué)生以及用英語授課的國際課程，但收費(fèi)往往一開頭就剎不住車。在2006年前后，德國大學(xué)開始全面收費(fèi)，即所有學(xué)生都必須繳納學(xué)費(fèi)，每學(xué)期500-1000歐元（1歐元約合人民幣7.5元）不等。

　　收費(fèi)制度的實(shí)行，一開始就受到了很多學(xué)生和教師的質(zhì)疑，針對收費(fèi)政策的游行此起彼伏。經(jīng)過幾年的收費(fèi)，民眾的不滿情緒并未減少，德國有幾個州逐步取消收費(fèi)。于是，收費(fèi)制度很快土崩瓦解，德國學(xué)生和外國學(xué)生又開始享受到免費(fèi)教育的大餐了。

　　收費(fèi)政策的取消，特別是學(xué)位制度的改革，使德國教育得到了空前繁榮。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計署公布的數(shù)據(jù)，2012年德國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)比十年前翻了一番。2013學(xué)年，德國高校新生人數(shù)為50.66萬人，同比上升2%，為2011年(51.87萬)以來的歷史第二高值。

　　重新恢復(fù)免費(fèi)制度后，德國大學(xué)的競爭力不僅沒有下降，反而進(jìn)一步提高。根據(jù)最新的2014年英國《泰晤士報高等教育副刊》世界大學(xué)排名，在世界前100名校占比中，德國位列第三，排在美國、英國之后。

　　私立大學(xué)也有生存空間

　　值得一提的是，免費(fèi)政策只局限于公立學(xué)校，上私立大學(xué)還是需要交費(fèi)的。目前，德國共有近400所國家承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué)，其中包括100多所私立院校。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)從每學(xué)期1000-3000歐元不等，部分熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)更高。

　　既然公立大學(xué)免費(fèi)，收費(fèi)的私立大學(xué)是否還有生存的空間呢？當(dāng)然，空間還是有的。原因很簡單：德國大學(xué)教育的主體是公立大學(xué)，公立大學(xué)的學(xué)生太多了，因而缺乏必要的“服務(wù)”。與經(jīng)常人滿為患的公立高校相比，德國私立高校吸引人之處是在校生少，學(xué)生與教師有更多接觸機(jī)會，有的學(xué)�？梢宰龅浇淌谝粚σ坏闹笇�(dǎo)，從而使學(xué)生與教師有更多接觸的機(jī)會。

　　私立高校收取的學(xué)費(fèi)有時可達(dá)公立高校的近十倍，而且大部分私立高校是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)而非綜合大學(xué)，但好處是面向就業(yè)市場，教學(xué)設(shè)備等硬件條件相對較好，課程設(shè)置靈活并傾向?qū)嵱眯浴?/P>

　　盡管如此，多數(shù)德國人還是選擇免費(fèi)的公立大學(xué)。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2009至2010年冬季學(xué)期，德國高校在校生總數(shù)約212萬人，其中私立高校在校生總數(shù)為9.6萬人。

　　與美國相比，德國私立高校在本國高等教育中所占比重微不足道，但在過去9年中，德國私立高校在校生人數(shù)占高校在校生總數(shù)的比例已從1.4%上升到4.5%。其間，私立高�？倲�(shù)也增長了一倍多。