近期，新加坡2020年財政預算案新鮮出爐！財政預算案，是新加坡開年的頭等大事。它代表政府新一年甚至更長期的工作重點和計劃，也關乎每個群體的切身利益，以及國家政策的改變。

　　然而今年，因新冠肺炎疫情突然來襲，新加坡財政部不得不對已準備好的預算案進行調整，許多財政配套、措施都是臨時制定的！

　　新加坡副總理兼財政部長王瑞杰在Facebook上分享說，因為新加坡有豐厚的儲備，才能迅速、果斷地采取應對策略。所謂“豐厚的儲備”，并不簡單指政府的儲備金，還有大量擁有豐富經(jīng)驗、能力與知識的公務員，可以及時調整預算案。

　　2020財政年預算案是個戰(zhàn)略性的財政計劃，目的是協(xié)助新加坡和國民做好準備應付挑戰(zhàn)，把握機遇。

　　主要分四個方面：

　　1. 推動經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)轉型，為新加坡創(chuàng)造機遇。

　　2. 關懷及栽培處于不同人生階段的國人。

　　3. 推動國家建設并保障新加坡的安全，確保為未來的挑戰(zhàn)做足準備，同時保證財政的可持續(xù)性。

　　4. 號召國人共建永遠屬于我們的家園。

　　抗擊新冠肺炎

　　給前線撥款

　　政府目前最重要的任務是盡力減緩病毒的擴散，保護大家。今年的財政預算案將撥出額外8億新幣，支持前線抗疫工作，其中大部分款項將撥給衛(wèi)生部。

　　另外，為了穩(wěn)定經(jīng)濟并且為新加坡人提供保障，政府將推出總值56億新幣的兩個特別配套。

　　關懷與援助配套 (Care and Support Package)

　　政府將斥資16億元，推出關懷與援助配套，協(xié)助新加坡人度過經(jīng)濟不景氣和冠狀病毒疫情的這段非常時期。

　　根據(jù)個人收入而定，所有在今年滿21歲或以上的新加坡人將可獲得300新幣、200新幣或100新幣的現(xiàn)金。

　　政府也為符合資格的家庭提供一次性的消費稅補助券—水電費回扣特別補助金，這個額外的補助金將是他們目前所領取的一倍。

　　另外，政府將把符合資格的家庭所享有的雜費回扣時限延長一年，符合條件的組屋家庭將獲得1.5個月至3.5個月不等的回扣。

　　政府將為擁有5名或更多成員的大家庭，提供額外的水電費回扣特別補助金，協(xié)助他們負擔水電費。加上前面的水電費回扣特別補助金，大家庭今年可獲得2.5倍的水電費回扣，金額高達1000新幣。

　　需要兼顧年幼孩子和年長父母的家庭也將獲得額外100新幣的現(xiàn)金，這些家庭必須有至少一名未超過20歲的孩子。

　　低收入國人今年和明年每年也將可獲得100新幣的必需品補助券(Grocery Vouchers)，到各大超級市場購買必需品。

　　總體而言，一戶年輕家庭將能在關懷與援助配套下享有最多1300新幣的補助，一戶三代同堂的家庭將能享有高達1800新幣的補助。

　　經(jīng)濟穩(wěn)定與支援配套 （Stabilisation and Support Package）

　　這個總值40億新幣的配套，將用于穩(wěn)定經(jīng)濟，支持工友和企業(yè)，協(xié)助工友保住工作和幫助企業(yè)應付資金周轉問題。

　　政府將通過雇傭補貼計劃，協(xié)助企業(yè)繼續(xù)聘請本地員工。雇主每聘請一名本地員工，政府將承擔8%的工資，每月頂限為3600新幣，為期3個月。這筆補貼將在今年7月底發(fā)放給雇主。

　　目前，新加坡有190萬名新加坡籍的工作人士。雇傭補貼計劃將耗資13億新幣，所有企業(yè)和他們的新加坡籍員工都會受惠。

　　政府也將推出提升版的加薪補貼計劃，支持雇主給新加坡籍雇員加薪。符合條件而且在去年和今年獲得加薪的新加坡籍員工，每月薪水頂限將從4000新幣提高到5000新幣

　　政府承擔的加薪比例也將提高5%。雇員去年和今年加薪的部分，政府承擔的比例將分別增加到20%和15%。9萬家企業(yè)將獲得額外11億新幣的撥款，受惠的國人超過70新幣。

　　受到疫情較直接沖擊的行業(yè)將獲得更多援助

　　旅游、航空、零售、餐飲和陸路交通等行業(yè)受到疫情的較直接沖擊。為了幫助雇主、留住員工，政府將通過加強“應變與提升計劃”來支持這些領域。

　　持有執(zhí)照的酒店和服務公寓經(jīng)營者的客房和活動場地，以及特定的會展主辦地點，在2020年將享有30%的產業(yè)稅回扣。國際游輪和區(qū)域渡輪碼頭業(yè)者將享有15%的產業(yè)稅回扣。綜合娛樂城的產業(yè)稅回扣則是10%。

　　對于旅游業(yè)的公司，政府將同指定的金融機構合作提供臨時的過渡性貸款計劃，為期1年。貸款頂限為1百萬元，利率頂限為5%。

　　至于航空業(yè)，政府將為業(yè)者提供飛機降陸和停泊費回扣，同時協(xié)助地勤服務公司，并且為樟宜機場的店鋪租戶和貨運代理提供租金回扣。樟宜機場也將享有15%的產業(yè)稅回扣。

　　新加坡國家環(huán)境局屬下小販中心和巴剎的攤位租戶將能免繳租金1個月。建屋局則會讓旗下商用產業(yè)的租戶免繳半個月的租金。

　　不漲消費稅

　　新加坡政府不會按照原定計劃在2021年調高消費稅，消費稅將維持在7%。這是在檢討預期收入和開支，以及考慮到當前的經(jīng)濟狀況，而做出這項決定。

　　不過，政府不能無限延后消費稅調整。政府需要經(jīng)常性收入來應付中期發(fā)展里出現(xiàn)的結構性支出，2025年之前調高消費稅還是有必要的。

　　就像以往一樣，政府會在調高消費稅的時候推出定心與援助配套（Assurance Package for GST）。

　　政府將在今年的財政預算案中撥出60億新幣的“定心與援助配套”，用于“消費稅補助券基金”（GSTV Fund），每一名成年的新加坡人將分五年獲得700新幣到1600新幣的現(xiàn)金補助，減少未來消費稅提高時對大家的沖擊。

　　工作

　　持續(xù)縮減外勞比例

　　王瑞杰說，外籍勞工已成為本地經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。但同時，新加坡也要保障本地人的工作。

　　政府將削減建筑業(yè)、海事造船業(yè)和加工業(yè)的S準證持有者比例限制，從目前的20%減至15%。將分兩個階段調整：2021年1月從20%減至18%；2023年1月減至15%。

　　目前，制造業(yè)的S準證持有者比例限制保持不變。但在條件允許的情況下，政府將繼續(xù)縮緊。2020年的外籍勞工稅率將保持不變。

　　公積金政府補助

　　政府將持續(xù)調整未來兩年的公積金基本存款（Basic Retirement Sum），每年增幅為3%。

　　也就是說，明年和后年滿55歲的新加坡人的基本存款，將分別增至9萬3000新幣和9萬6000新幣。

　　另外，政府將在2021年至2025年之間，推出退休戶頭配對填補計劃（Matched Retirement Savings Scheme），協(xié)助年齡介于55歲到70歲且沒有達到公積金基本退休存款的中低收入新加坡人。預計大約43萬5000人將受惠。

　　在計劃下，政府將為公積金退休戶頭實行1新幣對1新幣的資助，也就是每存入1新幣，政府會補助1新幣，每年補助頂限為600新幣。

　　樂齡補貼計劃（Silver Support Scheme）每三個月一次的補貼數(shù)額將增加20%。居住在較小型組屋的年長者可獲得的補貼，將從750新幣調高到900元。符合資格的樂齡人士，將接獲中央公積金局通知，并會從今年12月起獲得補貼。

　　新加坡經(jīng)濟重組初見成效

　　科技和創(chuàng)新將是帶動生產力和新加坡下階段增長的動力，新加坡早在2017年就設立了未來經(jīng)濟理事會，至今已經(jīng)推出了23個行業(yè)轉型藍圖，而且已經(jīng)取得成效。

　　新加坡整體生產力每年增長2.6%，比前一個三年2.2%的年均增長率來得好。本地的企業(yè)也開始進駐新興市場，把業(yè)務擴充到海外。新加坡工商聯(lián)合總會去年的一項調查就顯示，80%的企業(yè)在國外有業(yè)務，比之前多。

　　兩年前，政府為新加坡制定了成為全球-亞洲科技、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)樞紐的愿景。新加坡將成為跨國和區(qū)域企業(yè)進駐亞洲的跳板，也是亞洲企業(yè)走向國際的門戶。

　　為了支持這個愿景，政府將在未來三年撥款83億新幣，推動轉型及發(fā)展，這包括過去幾年撥出的款項，用于：強化伙伴關系、深化企業(yè)技能，以及培養(yǎng)人才。

　　新加坡有大約3800家科技起步公司，大約150個創(chuàng)業(yè)投資基金。新加坡的起步公司生態(tài)系統(tǒng)，在全球排名第15。

　　為吸引投資，政府將在“起新-投資”計劃（Startup Equity）下?lián)芸铑~外3億新元，這將有助在未來10年內吸引超過8億新元的私人資金。

　　企業(yè)發(fā)展配套 （Enterprise Grow Package）

　　政府將推出企業(yè)發(fā)展配套，為新舊企業(yè)提供更好的援助。有關配套將協(xié)助企業(yè)辨認商業(yè)需求、采納數(shù)碼科技、向新興市場邁出第1步。

　　在這個配套下，會主要推出這些項目：

　　1.推出GoBusiness的網(wǎng)站（GoBusiness Platform），讓企業(yè)同政府進行數(shù)碼交易。

　　2.擴大中小企業(yè)數(shù)碼化計劃（SMEs Go Digital programme），協(xié)助企業(yè)采納數(shù)碼科技。

　　3.強化市場進入?yún)f(xié)助計劃（Market Readiness Assistance Grant），提供更多資金援助，協(xié)助更多企業(yè)進軍新興市場。

　　隨著企業(yè)日趨成熟，政府也必須進一步推動他們轉型。因此，政府今年將推出企業(yè)轉型配套，在?未來三年為900家企業(yè)的領袖提供培訓和輔導。

　　教育

　　增加各階段的教育津貼

　　在學前教育方面， 政府將繼續(xù)把學前教育費用維持在可負擔的范圍內，讓更多國人可以把孩子送到學前教育中心，以及提升學前教育中心的素質。在未來的幾年內，政府每年在學前教育領域的開支將增加一倍，達超過20億新幣。

　　政府將加強教育部經(jīng)濟援助計劃 (MOE Financial Assistance Scheme)，包括把高等教育學生的助學金頂限從900新幣上調至1000新幣；增加所有學生的交通津貼；以及增加中學生的校餐津貼。資金補助每年將增加900萬新幣，達5200萬新幣。

　　大學方面，來自中低收入家庭的理工學院和自主大學學生，將從2020學年開始，享有更高的助學金。

　　總的來說，每一名學生在16歲前，將享有超過18萬新幣的教育津貼。

　　培養(yǎng)“亞洲通”人才

　　為了讓學生能掌握跨文化的技能，加深對本區(qū)域的了解，政府將設立一個“70-70”目標。這是指70%的本地高等學府畢業(yè)生，能享有出國的體驗，而這群人當中的70%，會有前往亞細安國家、中國或印度的機會。

　　政府將推出“亞洲通培育計劃”（Asia-Ready Exposure Programme）資助本地青年前往亞細安國家、中國或印度，和“國際化人才培育計劃”（Global Ready Talent Programme），來支持學生出國實習。

　　活到老，學到老

　　已經(jīng)推出5年的“技能創(chuàng)前程計劃”（Skills Future）取得良好進展，已協(xié)助超過50萬名新加坡人學習新的技能。

　　政府將投資于“技能創(chuàng)前程計劃新階段”，鼓勵新加坡人繼續(xù)學習新技能。每名25歲或以上的新加坡人可獲得500新幣的“技能培訓補助”一次性補貼。這筆補貼可從2020年10月1日起使用，在2025年底以前用完。

　　同時，政府將為每家企業(yè)提供1萬新幣的補助，用于在業(yè)務轉型、重新設計工作和培訓方面90%的支出。這項補助計劃將讓超過3萬5000家企業(yè)受惠，當中多數(shù)為中小型企業(yè)。

　　政府將推出技能創(chuàng)前程中年轉業(yè)援助配套（SkillsFuture Mid-Career Support Package)協(xié)助40、50歲，正值職業(yè)生涯中期的員工保持就業(yè)能力及轉型。今年滿40到60歲的新加坡人，可獲得額外的500新幣技能培訓補貼。

　　政府將推出“年長員工補貼配套”，包含以下四個措施：年長員工就業(yè)補貼、過渡性公積金抵消計劃、退休與重雇年齡率先調高津貼，以及部分工時員工重新雇傭津貼。

　　生活

　　前人種樹，后人乘涼

　　在新加坡未來的經(jīng)濟發(fā)展和挑戰(zhàn)方面，王瑞杰引用了一句中國古語“前人種樹，后人乘涼”。前輩為新加坡建立了安全、可居住的環(huán)境。現(xiàn)在的人也要有同樣的精神，為未來的下一代“種樹”。

　　目前，新加坡遇到的三大挑戰(zhàn)包括：氣候變化、保安和財政可持續(xù)性(Fiscal Sustainability) 。

　　全島用電車

　　新加坡將繼續(xù)支持針對氣候變化的全球性努力，將投入近10億元，用于城市解決方案及可持續(xù)性方面的研究。

　　在2040年前，新加坡將逐步淘汰內燃機（ICE）汽車，讓所有汽車都使用清潔能源。

　　新加坡將為環(huán)保交通工具增加津貼，提供“電動汽車附加注冊優(yōu)惠”。購買全電動的車輛或德士的人士，在繳交“汽車附加注冊費”時將享有45%的津貼，最高可獲20000新幣回扣。優(yōu)惠將從2021年開始落實，為期三年。

　　新加坡也將擴大電動汽車充電基礎設施，目前，新加坡有1600個電動車充電點，期望在2030年，在全島可以有2萬8000個充電點。 政府也將帶頭逐漸開始采購和使用環(huán)保交通工具。

　　燃油消費稅目前為新加坡帶來每年10億新幣的收入。不過，電動車輛不需要支付燃油消費稅，因此，需要更新目前的交通稅收框架，政府將為電動汽車征收一次性支付的路稅。

　　為鼓勵每家每戶購買節(jié)能家用電器，政府將推出津貼，幫助低收入家庭購買節(jié)能家用電器。政府組屋區(qū)也會進一步綠化，新的組屋區(qū)將會有45%至60%的植物環(huán)繞。

　　另外，為了應對海平面上升的影響。政府將設立一個新的海岸及洪水防護基金，初期將投入50億新幣。

　　國防投資

　　政府將繼續(xù)在國防、內部安全和數(shù)碼安全方面作出投資，以保障國家安全。外交與威懾力是維護新加坡主權的重要部分。政府也將在未來三年內花費10億新幣，成立數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全功能網(wǎng)，確保國人的數(shù)據(jù)和重要資料得到保障。

　　2020面對財政赤字

　　當然，在為經(jīng)濟、人民和環(huán)境制定計劃時，新加坡政府必須確保這些計劃在財政上是可持續(xù)的。這樣一來，新加坡才有資源應對未來的需求及挑戰(zhàn)。

　　在接下來的一年，新加坡經(jīng)濟將面對相當大的不確定性，因為全球經(jīng)濟面對的風險更高，而且還有新冠肺炎疫情。

　　總的來說，新加坡今年預計出現(xiàn)109億新幣的財政赤字，相等于GDP的2.1%。不過，現(xiàn)任政府自上任以來，財政政策謹慎，所以擁有足夠的財政盈余來應付2020年的整體赤字，不需要動用國家儲備金。

　　最后，王瑞杰第1次在財政預算案聲明用中文說了一段話，進行總結。他說，“病毒無國籍，防控無國界”。新加坡能否克服2019冠狀病毒的挑戰(zhàn)，取決于國人能否互相扶持，維護社會凝聚力。

　　他說：“在面對許多未知時，大家難免會感到憂慮。但是，我們絕對不能出現(xiàn)恐慌。大家要好好照顧自己的個人衛(wèi)生，并為我們周邊的人著想。同時，我們也可以采取實際行動，幫助有需要的群體�！�

　　他號召，大家要繼續(xù)推動國家建設，維護新加坡的安全與穩(wěn)定，確保新加坡?lián)碛锌沙掷m(xù)的財政體系，風雨同舟，攜手建設國家，打造屬于我們的家園。