2月25日，美國參議院5名共和黨參議員一起提出一項終止中國公民獲得十年多次往返簽證的法案。

　　據(jù)悉，這項提案名叫《簽證安全法》（Visa Security Act），是由美國參議員馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）、湯姆·科頓（Tom Cotton）、里克·斯科特（Rick Scott）、瑪莎·布萊克本（Marsha Blackburn）和特德·克魯茲（Ted Cruz）共同提出的，目的是終止中國公民獲得十年多次入境的B1/B2簽證。該法案將恢復(fù)2014年前中國赴美簽證政策，即給予中國籍申請人為期一年的多次入境簽證。

　　美國參議員湯姆·科頓26日發(fā)布推特稱，自2014年以來，中國公民可以獲得10年的商務(wù)和旅游簽證，這些簽證允許中國公民隨意進(jìn)出美國。

　　在發(fā)放簽證的過程中，美國張開雙臂歡迎一些從事情報和其他惡意活動的人�！斑@是一個錯誤決定，現(xiàn)在是糾正這個錯誤的時候了”（it’s time we fixed this error）。

　　湯姆·科頓表示，“中國一些B1/B2簽證的申請人從事間諜活動和其他惡意活動，應(yīng)定期接受領(lǐng)事面談和審查，以確保他們有正當(dāng)理由前往美國”。

　　消息爆出后，有人疑問，之前拿的10年簽證還有效嗎？有人擔(dān)心，這個法案要是通過了，影響大了。我們先來看：

　　什么是10年美簽？

　　從2014年11月起，美國正式對中國公民申請商務(wù)與旅游（B1/B2）短期簽證實施簽發(fā)10年有效多次往返的簽證，俗稱“十年簽證”。在新政實施的第一個財政全年（2015年），十年簽證的簽發(fā)數(shù)量達(dá)到歷史最高峰。

　　10年簽證并非首次經(jīng)歷危機

　　然而，上任總統(tǒng)川普上臺后，B簽證就遭遇過重大危機。2018年，中國大陸短期旅游商務(wù)簽證（B簽證）的拒簽率持續(xù)上升�？傮w簽發(fā)的B簽證數(shù)量驟減。

　　根據(jù)當(dāng)時美國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示：

　　2015年中國大陸申請B簽證的人數(shù)激增到248萬人，比2014年多了93萬。

　　但2017年，中國大陸申請B簽證的人數(shù)降至170萬，雖比2014年的154萬略多，仍已明顯回落到政策刺激前的申請水平。

　　B簽證的總獲批人數(shù)減少78萬人。

　　不得不說，是肉眼可見的政策收緊。直接影響了不少人赴美商務(wù)考察，探親及旅游。

　　法案通過概率有多大？有何影響？

　　目前，這項《簽證安全法》已經(jīng)提交。

　　中國外交部發(fā)言人華春瑩12月7日就此表示，美國一些反華勢力頑固堅持冷戰(zhàn)思維，妄圖挑動中美意識形態(tài)對立，進(jìn)一步破壞中美關(guān)系。這種作法完全違背中美兩國人民的根本利益”。

　　有律師指出，這項提案非常嚴(yán)苛，法案有可能通過。通過后，中方會實施反制措施，可能會取消美國公民的10年簽證。

　　據(jù)律師分析每一個國家的簽證都是互惠互利的，美國給予中國公民“10年簽證”，赴華簽證目前也是10年簽證，如果美國單方面終止的話，那么赴華簽證也將發(fā)生倒退。但問題是，這項提案幾乎不可能實現(xiàn)...

　　美國如果想單方面廢除，有兩種途徑。

　　第一種是由總統(tǒng)的行政令來終結(jié)。

　　十年簽證是商定（arrangement），不是條約（Treaty）。

　　商定本來就是一個雙方政府達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)然可以廢除。就像川普用總統(tǒng)令廢除了很多奧巴馬的做法，拜登上臺后，又簽發(fā)了一堆行政令，來否定川普的搞法。川普發(fā)布了一系列針對中國公民簽證的限制，但有點奇怪的是，他沒有廢除掉十年簽證。

　　十年互惠簽證協(xié)議達(dá)成時，拜登是副總統(tǒng)，他不可能撕毀自己手上達(dá)成的協(xié)議。連川普這么反華的總統(tǒng)都沒有動手的事情，拜登顯然不會這么干。而且，拜登政府正在朝著改善緩和兩國關(guān)系的方向走，也不大可能用這一招。

　　所以，拜登政府不會廢除十年美簽。

　　第二種途徑，就是這五個參議員正在做的，用立法來廢除掉這一協(xié)議。

　　在移民邊境管控立法上，國會的權(quán)力本來是在總統(tǒng)之上的。但后來，尤其是二戰(zhàn)后，總統(tǒng)通過大量的行政令，逐漸侵蝕了這一領(lǐng)域。所以，奧巴馬能用一個協(xié)議促成十年互惠簽證。但國會依然有權(quán)力來通過法律，限制總統(tǒng)發(fā)布的行政令或者達(dá)成的協(xié)議。所以，參議員科頓等人提出的法案，如果能通過，毫無疑問能扼殺中美之間的十年美簽。

　　但法案通過的門檻太高了，科頓參議員提出的Visa Security Act，是一個Act，需要經(jīng)過國會的兩院，參議院和眾議院通過，總統(tǒng)簽署后才能成為法律。在參議院，參議員提出動議后，需要三分之二的成員同意，才能通過。

　　過這一關(guān)幾乎就是一件不可能的事情。

　　首先目前參議院的多數(shù)黨是民主黨，是拜登的黨，當(dāng)然不會跟自己的總統(tǒng)對著干。這一法案，最大的結(jié)局，是提交參議院之前，就已經(jīng)被專門委員會拍死了。

　　即便民主黨有“叛變”的，共和黨內(nèi)也有一些溫和派，一些跟中國有著緊密商業(yè)關(guān)系的參議員，跟教育、旅游、經(jīng)貿(mào)往來的，他們并不一定歡迎廢除掉10年簽證的協(xié)議。除了巨額的損失，廢掉十年簽證，還會導(dǎo)致中國對等的撤銷針對美國人的十年來華簽證，給自己找麻煩。

　　尤其是現(xiàn)在極端政治愈演愈烈的氛圍下，連最高院法官任命投票，參議院都很難達(dá)到三分之二的多數(shù)，就不要說移民簽證，這種更有爭議性的議案。

　　所以，法案在國會通過的希望，基本為零。

　　Tom Cotton其人

　　作為共和黨中反華的急先鋒，湯姆科頓大家已經(jīng)很熟悉了，提議取消中美十年簽這樣的騷操作，他已經(jīng)不是第一次干了...早在新冠疫情剛剛爆發(fā)的時候，他就聲稱新冠病毒起源于武漢實驗室...還推動立法企圖取消中國的主權(quán)豁免權(quán)...

　　去年5月他又提議，要禁止中國留學(xué)生，來美國學(xué)習(xí)前沿科技。他說：美國歡迎中國學(xué)生來學(xué)習(xí)莎士比亞的戲劇，或是聯(lián)邦政治的知識，但是應(yīng)該全面禁止他們學(xué)習(xí)量子計算和人工智能。

　　前段時間，他又反對拜登重新加入世界衛(wèi)生組織...

　　但是，他所提議的這些事情，有一件通過的嗎？總的來說，這是一位一直在提案，從未被通過的參議員，每次他通過種種驚人言論吸引公眾和媒體的注意，但實際上只是為了同川普一樣取悅共和黨保守派選民罷了...

　　網(wǎng)友評論

　　--lying ted已經(jīng)是過去式，現(xiàn)在要叫flying ted了

　　--那之前拿的10年簽證還是有效的嗎？

　　--稅錢養(yǎng)著這些人真是白瞎了

　　--又是這個破棉花議員，肯定是在阿拉斯加呆久了腦袋出問題了。這人就沒支持過任何正常的政策，只會出歪招臭招，就是個共和黨的高級黑。

　　--又有這個 Ted Cruz, 他在 kancun 度假完了嗦。這些政客一張嘴，把老百姓害慘

　　--十來年前是沒十年簽證的，大不了回到以前，給中國的也是無限次入境有效，一年內(nèi)

　　--能不能不要聽風(fēng)就是雨啊，參議院提很多議案，很多通過不了啊

　　--年年簽，太痛苦的一件事。

　　多花錢不說，留學(xué)生每年回國都要重簽，下了飛機第一件事就是去簽證。有個朋友比較倒霉，他家是南方的，在北京下飛機，就去北京大使館簽，簽證官不知道怎么感覺他不在家鄉(xiāng)所在地領(lǐng)事館簽證有問題，給他來了個行政審查，到45天還沒出結(jié)果，他快瘋掉，馬上又要開學(xué)了，還好在開學(xué)前拿到了簽證。

　　最近幾年的的小留們已經(jīng)忘記了前輩們?yōu)榱魧W(xué)簽證的折騰了，經(jīng)濟條件也好了，春假一個星期都有人回國一趟，以前的留學(xué)生們哪敢呀。

　　--這也算奧巴馬為數(shù)不多的政治遺產(chǎn)了吧?按說民主黨坐莊不會輕易就給弄沒吧？

　　--放心吧，川普在都沒有停，更別提豬黨在臺上了

　　--千萬別取消啊。不然老年人要來一趟太麻煩了

　　所以，大家大可不必?fù)?dān)憂這件事，至少在拜登執(zhí)政的這四年，中國公民赴美的十年簽證還是比較穩(wěn)的，這件事完全可以一笑而過...