英國的高等教育擁有800年的歷史，是高等教育最發(fā)達(dá)的國家之一。為保證其高等教育質(zhì)量，英國政府采取了一系列保障高等教育質(zhì)量的措施，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了一整套完整的高等教育質(zhì)量評估體系。

　　英國教育聯(lián)盟留學(xué)專家周睿介紹，這套體系包括4個層面：代表政府實(shí)施高等教育評估的高等教育基金委員會;代表大學(xué)校長委員會實(shí)施質(zhì)量審核的高等教育質(zhì)量委員會;高校自評;社會評估。

　　高等教育質(zhì)量保證署

　　1997年，為更好地為英國的高等教育質(zhì)量提供全面的質(zhì)量保證服務(wù)，英國高等教育基金委員會和高等教育質(zhì)量委員會合并為英國高等教育質(zhì)量保證署——QAA(Quality Assurance Agency in Higher Education)。

　　QAA是一個獨(dú)立的高等教育評估機(jī)構(gòu)，有100多名全職工作人員和800多名兼職工作人員。機(jī)構(gòu)由一個14人組成的董事會監(jiān)管，董事中有4人由高等教育質(zhì)量委員會指派，4人由高等教育基金委員會指派，其他6人則來自具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)或其他業(yè)界的獨(dú)立個人。

　　機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源主要有兩種：一部分來自于各高等院校的捐款(以各學(xué)校的學(xué)生人數(shù)為基礎(chǔ)),另一部分來自于按照合同獲得的高等教育撥款機(jī)構(gòu)撥付的款項。這兩種資金支持著QAA的評估活動和營業(yè)費(fèi)用。QAA的使命是向英國高校提供完整質(zhì)量保證服務(wù)，以保證和提高高等教育質(zhì)量，推動高等教育質(zhì)量管理的不斷改革。

　　根據(jù)這一要求，QAA共分為4個職能部門：行政管理部——負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)事務(wù)、人事、合作交流、信息系統(tǒng)等事務(wù);發(fā)展部——負(fù)責(zé)戰(zhàn)略和政策制訂，包括國家質(zhì)量管理框架、學(xué)科基準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)劃;學(xué)校評價部——負(fù)責(zé)學(xué)校層面、學(xué)位授予權(quán)、高等教育準(zhǔn)入評價的管理與運(yùn)作;課程評價部——負(fù)責(zé)學(xué)科層面評價的管理與運(yùn)作。QAA的質(zhì)量評估結(jié)果直接影響到高校的聲譽(yù)和經(jīng)費(fèi)的獲得。

　　目標(biāo)是保證高等教育質(zhì)量

　　為有效地開展對高等教育的質(zhì)量評估，QAA組織有關(guān)專家開展了大量的有關(guān)教育質(zhì)量評估的基礎(chǔ)性工作，包括明確質(zhì)量評估的有關(guān)概念，詳細(xì)描述學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不同等級學(xué)位授予所需要的條件，制定學(xué)科質(zhì)量描述，提供專業(yè)規(guī)定，確定準(zhǔn)確和期望的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，為評估活動制定參照依據(jù)。而且，為最大程度保證高等教育質(zhì)量、保證評估結(jié)果的可信性，QAA規(guī)定了自己的評估準(zhǔn)則：公正性——所作出的任何結(jié)論都以事實(shí)為依據(jù)，不被任何因素干擾;權(quán)威性——評估委員會的成員大部分是來自于高等院校的專家、學(xué)者，對高等教育有深入研究;公開性——堅持公開性的原則，確保評估工作和評估方法的透明度，與外界保持聯(lián)系;可說明性—— 對于使用他們信息資源的人負(fù)責(zé)，確保使用者能夠全面采用他們所提供的信息。

　　QAA的主要工作就是對學(xué)校層面和學(xué)科層面的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，每年評估的學(xué)校數(shù)量約為40所，學(xué)科數(shù)量大約為350個。下面以英格蘭地區(qū)的評估為例，簡要介紹QAA評估活動的過程。

　　學(xué)校質(zhì)量評估層面：QAA在此層面的評估目的是提供高教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)高校學(xué)位授予權(quán)的執(zhí)行情況。為此，QAA組成包括4～7名專家(要求專家要有與其工作性質(zhì)相關(guān)的最新經(jīng)歷，其中至少有1位專家要對信息進(jìn)行總體評價)和1名秘書的評估組，對學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系與詳細(xì)的具體學(xué)科專業(yè)的學(xué)術(shù)研究進(jìn)行評估。其評估過程包括學(xué)校方面的自評和評估組對學(xué)校實(shí)踐方面的外部評估。由于大學(xué)自治的傳統(tǒng)，使得高等學(xué)校對自身學(xué)術(shù)質(zhì)量和學(xué)位授予行為高度負(fù)責(zé)。所以，高校自評是這一層面的重要部分，是外部評估的基礎(chǔ)，但學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須與 QAA最新制定的全國性標(biāo)準(zhǔn)相一致，以保證學(xué)生在相近的學(xué)位及完成相近的課程上獲得相近的知識。學(xué)校自評應(yīng)在評估組評估考察之前形成，它是評估組現(xiàn)場考察的主要參考材料。學(xué)生是學(xué)校質(zhì)量評估的中心，因此，在評估過程中，學(xué)生代表會參與主要的審評會議并向評估組提交學(xué)生意見書。而評估組則會在評估結(jié)束后用 “優(yōu)良”、“有待改進(jìn)”、“必須改進(jìn)”對高校的質(zhì)量給予評價。最后，評估組將評估結(jié)果以評估報告的形式予以公開發(fā)表，報告中包含了評估組的判斷以及對學(xué)校未來發(fā)展的建議。

　　學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評估層面：對該層面的評估目的是對全英國的高等學(xué)校的學(xué)位授予學(xué)科進(jìn)行學(xué)術(shù)評估。整個評估活動歷時6個星期。評估過程中，評估組會訪問學(xué)校并搜集證據(jù)檢驗(yàn)學(xué)校自評的結(jié)果，為此，評估組可能會直接參與聽課，或?qū)��?yīng)屆和往屆的學(xué)生代表進(jìn)行訪談，并與相關(guān)專業(yè)的用人單位代表進(jìn)行談話。評估結(jié)束后，評估組以“值得信賴”、“有限信賴”、“不可信賴”3個等級，對學(xué)校的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)環(huán)境進(jìn)行評估。最后，將評估結(jié)果以評估報告的形式予以公開發(fā)表，報告中同樣包含評估組的評審意見，同時也表達(dá)對該校學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的信心程度。

　　評估的5個特點(diǎn)

　　由以上對QAA機(jī)構(gòu)和評估過程的介紹，我們可以總結(jié)出一些英國高教評估的特點(diǎn)。獨(dú)立性——評估工作由非政府人員主持，政府不介入評估工作，而只是通過QAA這個評估中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對高等教育的間接干預(yù)和控制。政府只負(fù)責(zé)指定總體的科研政策和在總量上控制撥款數(shù)額。

　　全面性——評估將政府、學(xué)校、學(xué)生和社會結(jié)合起來，從各個角度對高校的教學(xué)科研質(zhì)量進(jìn)行評價和監(jiān)管。

　　競爭性——學(xué)校的科研水平的高低直接影響它所得資助額度，使得各高校不得不努力提高自己的學(xué)科質(zhì)量和科研水平。

　　公開性——最后的評估結(jié)果公開發(fā)表，使除高校自身之外的社會其他單位、普通大眾，如學(xué)生及家長等，能及時掌握高校信息。

　　人文性——注重學(xué)生的參與，真正把學(xué)生放在了重要的位置來考慮。而且調(diào)查對象除了應(yīng)屆學(xué)生還包括往屆學(xué)生及用人單位，真正體現(xiàn)了高�！耙匀藶楸尽钡娜宋木�神。

　　高等教育質(zhì)量評估對于保證和提高高等教育質(zhì)量，保障高校以及學(xué)生的利益起重要作用。英國高等教育質(zhì)量之所以總是居世界高校前列，受世人矚目，與其完善的質(zhì)量評估體系不無關(guān)系。